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7座车竟塞了25个学生娃●!校车安全再引央媒关注

2021.02.06 -

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  编者按——

  安全再引央媒关注!日前,新华社旗下的《新华每日电讯》记者在广西、内蒙古、贵州等地采访发现,一些城郊和农村学校附近“黑校车”泛滥,存在极大安全隐患。尤其让人揪心的是,非专用校车超载更是“家常便饭”,其中,在贵州铜仁,7座车竟然塞了25个学生娃,可谓触目惊心。昨天(2021年2月3日),《人民日报》也转发了这篇调查报道。中国客车信息网今日转发该文,并发表“小可评论”,希望校车安全真正落到实处,惠及亿万学童,让“黑校车”成为历史。

  以下为报道原文:

  学生出行安全事关千家万户。日前,记者在广西、内蒙古、贵州等地采访发现,一些城郊和农村学校附近“黑校车”泛滥,存在极大安全隐患。

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  相关部门多次开展整治,但收效甚微。受访人士建议,在进一步加大监管力度同时,还应疏堵结合,正视基层实际需求,积极鼓励因地制宜的解决方案,包括借助互联网等新手段来破解这一难题。

  7座车塞了25个学生娃

  广西壮族自治区都安瑶族自治县素有“石山王国”之称。寒假前,记者在当地东庙乡三力村三力小学采访发现,放学后,两辆五菱宏光“面包车”分别接走了10名和8名学生,超过核载人数。一辆仅有狭小乘坐空间的电动三轮车更是搭载了6个学生。

  近年来当地农村路日益完善,但坡陡弯急、有的没有护栏,这些车辆在山间飞驰,安全风险不小。有学生家长反映,让孩子搭乘此类社会车辆实属无奈,因为住得较为偏远,没法天天接送。

  类似情况也出现在贵州省贵阳市观山湖区的郊区。记者此前在朱昌镇石硐小学看到,下午放学时间,门口泥泞的路面上,车辆堵得水泄不通。一辆核载5人的五菱荣光小卡,挤了7个小学生,前排副驾驶就有2个。

  期间,另一辆满是灰尘、连车牌都无法看清的面包车同样载满学生。其刚起步行驶一小段,车底就传出异响。记者一路跟随20多分钟,途中还发现,孩子们在车上嬉戏打闹,不仅乱按方向盘上的喇叭,有的还把头伸出窗外。

  “黑校车”的危害已引起有关部门重视,很多地方通报了一些典型案例。据贵州省铜仁市警方发布的消息,去年当地查处一网约车驾驶员严重超载,原本限载7人的车乘坐26人,其中25人为在校小学生,最终这名司机被拘役五个月并处罚金五千元。

  2019年观山湖区的相关部门也曾联合开展过打击“非法校车”整治行动。这次媒体报道后,当地迅速对涉事的两名司机做出了处●!

  正规校车开不起,黑车灵活遍地跑

  记者调查发现,“黑校车”的滋生首先是因为学生乘车需求激增。近年来,随着农村“撤点并校”和“陪读风潮”兴起,学生上学距离变远,同时一些学校采取寄宿制,上学、放学时间更为集中,几千甚至上万学生爆发性、集中性的出行,让很多地方运力不足。

  “比以往更严重,我敢说现在学生出行,百分之六七十以上要靠坐黑车。”曾在农村当了8年小学老师的贵州通村村科技发展有限公司董事长罗永安说。

  他认为,供给端的短板加重了“黑校车”的盛行,“一是正规的校车标准太高,不切合偏远山区实际;二是正规客车站越搬越远,且只能按固定线路跑,学生转车很不方便。”

  针对这种情况,罗永安的公司开发了农村版的“滴滴出行”,推出了学生定制班车服务,然而在一些地方推广时,尽管有关部门“一句你达不到校车标准就否决了”。

  “正规校车经费消耗大、效果不明显。”广西都安县教育局副局长韦海说,目前全县仅有一辆在运营的正规校车,有的学生住在较为偏远的山区,校车线路难以覆盖。且校车由校方自负盈亏,有的学校经费不足,难以支持购置校车和运营维护。

  内蒙古某旗公安局的一名民警表示,一些地方至今没有开通校车服务,特别是在北方地广人稀的地区,村屯分散,无法形成有效的校车运行路线,县乡的客运车辆无法与中小学生上下学时间相匹配,不能满足学生出行的多样化需要。加之当地也没有规范的社会机构提供此类接送学生的服务,群众只能选择让孩子乘坐“黑校车”。

  多名交警、运管执法人员还反映,因人力有限、取证困难、部门联动不够等因素,也造成“黑校车”难以被全面监管。

  都安县道路运输服务中心副主任韦锋等表示,一些学生、家长拒不配合,只说顺路捎带,一些黑车司机串通消息、逃避打击,执法人员往往扑空。都安县公安局交通管理大队综合中队中队长黄鹏等认为,交警部门人力有限,且主要忙于县城道路、国省道的交通管理,难以实现常态化打击和监管全覆盖。即使当场发现了,碍于不是多部门联合执法,震慑效果也有限。

  借力互联网整合运力资源

  受访人士表示,解决“黑校车问题”要靠政府主导、市场运作、管理规范解决,其中当务之急要从政策面推动,不能指望发个文件、贴一封告知信就能有所改观。

  韦海等人建议,政府要加大对校车的资金投入,给予一些运营的优惠政策,从而增加校车数量,优化接送线路,在学生分散区域可以合理规划集中乘车点。

  贵州某县的一位客运站站长说,由于山高坡陡、村寨分散,“高峰人找车、平时车找人”现象严重,农村客运基本挣不到钱,可加大油价补贴,鼓励班车多接学生。

  罗永安表示,参考网约车思路,完全可以由政府选择具有运营经验和专业资质的平台来做学生出行,这样不仅可以用大数据分析学生乘车需求,实现智能调度,监管部门也能通过技术手段在后台进行全程监督,学生路途上的安全也得到了保障。“目前有两个难题,一是运政不愿给车子批营运牌照,二是教育局固守校车管理标准,怕担风险。”他说。

  受访的基层干群表示,相关部门对学生乘车只有部分管理职责,比如交警只能对超速超载、车辆状况有管理权和处罚权,运管部门只负责客车营运管理和审批,教育局和学校则承担不准购买、租赁和组织学生乘坐“黑校车”之责。希望有关部门仔细摸排,有针对性地开展专项联合治理行动,增加有资质的运营车辆,疏堵结合,让孩子安全回家。

  黄鹏等人建议,还可调动社会力量,建立健全举报奖励制度,引导家长和学生抵制乘坐“黑校车”。

  小可评论——

  勿让“黑校车”成为孩子们生命中不可承受之重

  小可

  “黑校车”问题,可以说是隔段时间就会被媒体曝出来,特别是往往在很多重大交通事故发生后,在人们无比痛心、付出惨重代价之时,才会引起相关各方的高度重视。

  而更让人痛心的是,这种“重视”在很多地方往往也就是“一阵风”,过一段时间,不少人似乎又是“好了伤疤忘了痛”,仿佛只有等下一次重大事故发生后,才能再让人们痛心疾首和真正触动。

  为何校车这一事关亿万学生及家庭幸福的问题,竟然始终无法得到根本破解?为何“黑校车”更是屡禁不止,甚至在部分地区“泛滥”?

  在笔者看来,首先还是相关各方的重视程度不够,未能在意识上给予校车应有的重视。众所周知,在美国,“车里的孩子可能就是将来的总统!”“车里的孩子可能是美国TOP100大学的学霸!”这些都是校车司机培训手册上的话,同时,校车在美国的权限极大,属于最高级别的“特权”车辆,这些也都从侧面证明了各方对校车的重视和对孩子安全的真正呵护。而反观国内,尽管这些年在社会各界的共同努力下,对校车的重视程度和对孩子们安全的关注与呵护,相比以往取得了显著进步,但是,不少地区和一些人仍然存在忽视校车安全甚至漠视校车的问题。为了绝对的安全和政绩,怕担“风险”,部分主管部门干脆以“不作为”来限制校车发展。也正因为对校车发展重视的“缺位”,才会导致在学生乘车需求激增的背景下,“黑校车”屡禁不止,很多地方的孩子们没法乘坐安全的校车上下学,埋下了种种安全隐患。

  而之所以会出现各方对校车发展态度不一,各地重视程度千差万别,校车现实情况触目惊心,根本原因还在于顶层设计不够完善。2012年4月国务院正式发布实施的《校车安全管理条例》至今已近9年,这些年来,校车市场环境发生了巨大变化,又出现了一些新形势、新问题、新挑战,必须加快政策及制度的更新与完善,才能匹配当前市场出现的新要求。实践证明,因为校车的特殊性,完全依靠市场化手段来实现可持续运营几乎不现实,所以必须要靠政府主导,从政策面来加以推动和解决。从前期资金投入,到路权,到运营优惠政策,到市场规范化管理等,政府必须要有一揽子扶助政策及行之有效的监管手段,才能从根本上避免正规校车运营难以为继、“黑校车”大行其道的怪象。

  同时,在政策制定和完善过程中,要多方吸取社会各界尤其是校车运营者的意见,集思广益。目前,不少地方已经树立了校车运营的标杆示范企业,摸索和探讨出了一些优秀的校车管理运营模式,这些通过实践获得的经验甚至包括教训,都可以成为校车市场“后来者”的宝贵财富,为市场不断增添新生力量,共同把校车事业做好做大,更是政策制定部门对政策进行修订完善的重要依据。

  此外,校车的规范化管理还需要从自身做起,从小事做起,充分调动社会力量形成合力。学生是校车乘坐的主体,可通过对其及家长、社会加强交通安全教育,动员家庭、学●!⑸缁崞胱ス补埽餐喽剑跃醯种瞥俗“黑校车”,从而实现对生命安全负责。而校车供需矛盾的解决,则需要鼓励各种社会力量积极参与到校车安全体系的构建中去,增加合规安全校车,整合运力资源,不仅让孩子们有校车坐,更要坐得安全、坐得舒适。

  可喜的是,在教育部昨天(2021年2月3日)印发的《关于做好2021年中小学幼儿园安全管理工作的通知》中,明确提出:今年彻底淘汰在用的非专用校车。昨日已正式立春,而欧洲杯冠军最新赔冠率有理由相信,校车的真正春天也将为时不远。

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